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中共武穴市委办公室 武穴市人民政府办公室印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》的通知
发布日期:2017-05-22 浏览次数: 字体:[ ]

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中共武穴市委办公室文件

武办发[2017] 11号

 

中共武穴市委办公室   武穴市人民政府办公室

印发《关于加快构建现代公共文化服务体系

的实施方案》的通知

 

      各镇、办事处党委,各镇人民政府,各办事处,市人武部,市委各部、委,市级国家机关各办、局(公司),各人民团体:

      《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

    

                                                                                     中共武穴市委办公室

                                                                                    武穴市人民政府办公室

                                                                                     2017年5月18日

 

关于加快构建现代公共文化服务体系的

      

  

为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见〉的通知》(鄂办发[2015]62号)和《中共黄冈市委办公室、黄冈市人民政府办公室印发<关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见>的通知》(黄办发[2016]44号精神,更好地保障人民群众基本文化权益,到2020年,基本建成与我市经济社会发展水平、人口状况、群众需求相匹配,覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,现提出如下实施方案:

一、指导思想和主要目标

         (一)指导思想

           深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕协调推进“四个全面”战略布局,以社会主义核心价值观引进,以保障人民群众基本文化权益为出发点,以标准化为抓手,以均等化为导向,以基层为重点,坚持政府主导、多元参与、共建共享、改革创新,统筹城乡公共文化资源配置,增强公共文化服务职能,为建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”提供强大的精神动力和文化支持。

         (二)主要目标

          2020年,我市公共图书馆、文化馆达到国家二级以上标准,镇(处)综合文化站(中心)达到国家三级以上标准,市广播电视台、常居人口10万人以上中心城镇数字影院全覆盖,镇(处)、村(社区)综合文化服务中心和与之相配套的文体广场及农家书屋全覆盖,广播电视“户户通”、农村职能广播“村村响”、市流动文化车全覆盖,基本实现市、镇、村三级公共文化设施网络互联互通。公共文化管理、运行和保障机制进一步完善,政府、市场、社会共同参与的现代公共文化服务体系建设格局逐步形成,基本公共文化服务均等化水平稳步提高。

           二、主要任务

(一)统筹推进公共文化服务均衡发展

             1.建立标准体系。围绕读书看报、听广播、看电视(电影、戏曲)、参加公共文体活动等基本文化权益,依照湖北省基本公共文化服务指导标准和供给能力,制定我市基本公共文化服务实施标准,确定我市基本公共文化服务项目、设施设备、人员配备等指标,明确政府保障底线,全面推动标准落地实施。实行绩效跟踪评价,建立健全实施标准动态调整机制。

             2.保障基本权益。将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。鼓励组建各票友协会、开办老年课堂,积极开展面向老年人的公益性文化艺术培训、展演活动。开展学龄前儿童基础阅读促进工作,向中小学生推荐优秀出版物、影视片、戏曲。开展文化艺术和科技普及活动,将中小学生定期参观博物馆及校园电影放映、戏曲进校园纳入中小学教育教学活动计划。促进残疾人特殊文化艺术发展,开展残疾人文化周活动。加快将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系,以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体,满足农民工群体尤其是新生代农民工的基本文化需求。加强社会文化团体建设,广泛开展广场文化活动,丰富农村留守人群、生活困难群众文化生活。

             3.完善服务网络。深入实施公共文化服务基础设施建设工程,加快推动市图书馆新馆、文化馆新馆、大剧院等项目建设,完善文曲戏研究院功能配置。大力实施文化惠民工程,拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容,巩固和拓展农村电影、校园电影、广场电影、社区电影工程,统筹推进广播电视直播卫星用户接收设备配备、农村智能广播网建设工作,建设农村广播电视维修服务网点,推进公共文化流动服务“上山下乡”、数字服务“进村入户”,打通公共文化服务“最后一公里”。建立公共文化服务城乡联动机制,推进市公共图书馆、文化馆、博物馆、镇(处)文化中心建设,加强对农家书屋的统筹管理,完善农家书屋出版物补充更新工作,深入开展“书香门第·耕读人家”农家书屋主题活动。推进城乡资源共建共享和一体化服务,加强城市对农村文化建设的帮扶,形成常态化工作机制。

           (二)增强公共文化服务发展动力

            1.促进文化消费。广泛开展公益性文化艺术活动,扩大和提升文化消费需求。大力实施文化产业提升工程,挖掘特色资源,加强文化创意产品研发,丰富旅游商品开发的文化内涵,创新文化产品和服务内容。提高公益性演出补贴标准,支持艺术表演团体、农村半职业剧团提供公益性演出,鼓励公益性演出进景区(点),尝试和推广特色文化旅游演出活动有偿化和常态化发展。推动经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和传统民俗文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。培育壮大文化市场主体,推动文化产业成为市域经济支柱性产业。积极发展与公共文化服务相关联的教育培训、体育健身、演艺会展、旅游休闲等产业,引导和支持文化企业开发公共文化产品和服务,满足人民群众多层次的文化消费需求。

            2.引导社会参与。进一步简政放权,减少行政审批项目,为社会力量参与公共文化服务体系建设创造便利条件。推广运用政府和社会资本合作等模式,支持和促进社会力量通过投资、兴办实体、兴建公共文化场所或捐资、捐助设施设备、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。鼓励党政机关、企事业单位、学校和其他社会机构向社会免费或优惠开放各类文体设施。鼓励通过委托或招投标方式吸引有实力社会组织和企业参与公共文化设施的运营。

           3.规范社会组织。加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理。鼓励各类公共文化服务机构成立行业协会,发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用。加快推进文化类行业协会与行政机关脱钩,将适合由社会组织提供的公共文化服务事项交由社会组织承担。赋予文化类社会组织与公益性文化事业单位平等的竞争主体地位,加强政府管理和社会监督,实现依法管理、依法运营。

           4.推进购买服务。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。出台我市向社会力量购买公共文化服务的标准和目录,明确购买主体和承接主体资质条件。建立以项目选定、信息发布、资质认定、组织采购、项目监管、绩效评价为主要内容的规范化购买流程。探索建立公益性文化体育产品的创作与传播、公益性文化体育活动的组织与承办、优秀传统文化与民间传统体育的传承保护与展示利用、公共文化体育设施的运营和管理等公共文化服务采购平台,逐步拓展政府购买公共文化服务的领域和范围。

           5.鼓励志愿服务。依托公益性文化设施、重点文化惠民工程、重要节假纪念日、精准帮扶驻村(社区)联系点,广泛开展文化志愿服务活动。创新服务内容、工作方式和活动载体,探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式。建立完善文化志愿者注册招募、培训辅导、服务记录、管理评价和激励保障机制,提升志愿服务水平。发挥大专院校学生、离退休老同志、社会文化从业人员作用,壮大队伍规模。推动专业院团、文艺社团等到基层教、学、帮、带,建立志愿服务下基层制度。

         (三)加强公共文化产品服务供给

1.提升服务效能。加强公共文化设施免费开放的指导和监管,完善免费开放的保障机制。推动公共图书馆、文化馆(站)、博物馆免费开放服务,推动科技馆、工人文化宫、青少年、体育场馆等活动场所免费提供基本文化服务项目。借助现代信息技术建立群众文化需求反馈机制,制定发布公共文化服务提供目录,开展“菜单”“订单式”服务,提高公共文化服务的针对性和有效性。大力扶持艺术院团发展,实施“一市一团”工程,每个镇处至少重点扶持一个文艺社团或农村半职业剧团承担公益演出服务职能。加强公共文化服务品牌建设,擦亮红色文化、名人文化、禅宗文化、医药文化、戏曲文化、匤山文化等具有地方特色和社会影响力的文化名片。加强市级广播电视台和农村电影院线服务能力建设,为便民服务提供窗口和平台。

2.丰富产品供给。大力实施文化精品工程、地方戏曲振兴工程,进一步发挥“禅宗四祖庙会”“油菜花海垄上行”“武穴市农民文化艺术节”等活动的推动作用,创作生产更多的优秀文化产品。每年遴选一定数量的文艺作品给予重点扶持,促进“武穴元素”文艺精品推陈出新。开展优秀文化遗产、高雅艺术进校园、进社区,推进送戏、送书、送电影下乡等项目和优秀出版物推荐活动。推进文化市场监管与拓展工程建设,提高网络文化产品服务供给能力,促进优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。

3.活跃文化生活。积极开展全民阅读、全民艺术普及、全民健身、全民科普和群众性法治文化活动。广泛开展健康有序的广场文化活动,推动“一镇一品”群众文化活动品牌创建。积极推进民间文化艺术之乡创建,扶持和发展一批具有广泛群众基础的民间艺术项目,打造在省内外有影响力的民间文化活动。推动社会文艺团队体系化建设,支持文化中心户发展,引导“草根文化”健康发展。

4.弘扬优秀文化。实施传统古村落与古民居保护利用工程、武穴大别山红色文化遗址保护工程和滨江公园提档升级工程。加强国家级、省级非遗生产性保护示范基地建设,推进非遗展示馆(中心)、重点项目传习所建设,加大非遗项目衍生品武穴章水泉竹艺开发力度,打造具有武穴特色的文化遗产品牌。以本地民风、民俗、民歌、民舞等优秀传统文化为内容,创作生产更多广为传播的文学艺术作品。搭建交流平台,积极推动武穴优秀传统文化走出去。

5.融合科技发展。培育扶持公共文化与科技相融合的市场主体,加快科技成果转化运用,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。运用数字技术升级公共服务内容和产品,推进传统文化的数字化保存和传播。建立推进主流媒体、文化类单位、社会公众广泛参与的多元传播主体格局。运用“互联网+”思维,创新网络化公共服务模式,利用网站、微博、微信等媒介为群众服务,推动公共文化服务进一步便捷普惠。大力推进实施“三网融合”,推广数字智能终端、移动终端等新型载体。加强广播电视台、网络电视台、发射台(站)、监测中心(站)建设。推进直播卫星和地面数字电视覆盖建设,实现广播电视户户通。完善应急广播覆盖网络,建设农村智能广播网,打造基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台。

四、创新公共文化服务体制机制

1.建立协调机制。坚持党委领导、政府牵头,建立部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设协调领导小组,充分发挥各部门职能作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强统筹、整体设计、协同推进。发挥基层党委和政府作用,建立统一的基层公共文化服务平台,加强各类重大文化项目的统筹实施。整合基层公共文化服务资源,将公共文化服务纳入基层服务两格管理范畴,调动驻村(社区)单位、企业和社会组织等力量,共同参与基层文化管理与服务。

2.推进整合共建。根据区域人口分布和设施有效覆盖范围,合理规划建设各类公共文化设施,提高设施有效覆盖率。依托村(社区)党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置校舍、新建住宅小区公共服务配套设施以及其它城乡综合公共服务设施。鼓励在人口密集、交通便利、发展连片的相邻乡镇、行政村(社区)建设区域性公共文化设施,实现共建设施、共享场馆、并网服务。以市政府为主体,宣传文化部门牵头,各相关部门密切配合,统筹建设基层综合文化服务中心,促进资源共建共享。

           3.加大改革力度。进一步落实公益性文化事业单位法人自主权,在明确“管导向、管班子、管目标”原则的前提下,赋予其相应的决策管理权,支持其依法管理、民主管理,推进政事分开。强化公共服务功能,增强发展活力,发挥公共文化服务骨干作用。实施文化体制机制创新工程,深入推进人事制度、收入分配制度、社会保障、经费保障制度改革。建立事业单位法人治理结构,推动公共图书馆、博物馆、文化馆、剧场、科技馆、农村电影院线等组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,健全决策、执行和监督机制。

           4.完善评价机制。制定基本公共文化服务综合评价标准,纳入镇处党政领导班子和领导干部的政绩考评体系。建立公共文化机构绩效考评制度,考评结果作为确定预算、收入分配与负责人奖惩的重要依据。加强对重大文化项目资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督和评估。制定公共文化服务公众满意度指标,建立群众评价和反馈机制,推广居民村民评议等做法,引导居民村民参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督。2020年,组织开展标准落实情况检查,引入社会第三方开展公众满意度测评。

        (五)加大公共文化服务保障力度

         1.加强组织领导。将构建现代公共文化服务体系纳入本地经济和社会发展总体规划,结合“十三五”规划和各地实际制定实施方案、规划或专项行动,明确责任和时间表、路线图,集中力量推进工作落实。将公共文化服务体系建设纳入各级党政干部培训内容,形成常态化培训机制。进一步加大宣传力度,做好舆论引导工作,形成全社会支持和参与的良好氛围。

         2.落实经费保障。按照基本公共文化服务标准,将提供基本公共文化服务项目所必需的资金、公共文化机构的人员经费和运行经费纳入财政预算,建立动态调整的财政投入机制,保障公共文化服务体系建设和运行。实施文化事业经费投入保障工程,加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度,加大财税支持力度。创新公共文化服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施,支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化服务。落实现行鼓励社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政策规定。落实从城市住房开发投资中征收1%用于社区公共文化设施建设的规定。设立政府保障基本公共文化服务专项资金,面向社会购买公共文化服务。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计,开展绩效评价。

         3.加强队伍建设。大力实施文化专业人才培养工程,着力培育一批具有现代意识、创新意识的公共文化管理者和公共文化服务人才队伍。按照控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减的要求,落实公共文化机构人员配备标准,并根据业务发展状况进行动态调整。对实行免费开放后工作量增加、现有机构人员难以满足工作需要的公益性文化事业单位,合理增加人员。加强对农村文化队伍的统筹管理和使用。每个镇处综合文化站(中心)配备公益性服务岗位工作人员不少于2名,规模较大的镇处可适当增加;创新镇处文化管理工作方式方法,加强镇处文化工作力量。设立村(社区)公共文化服务岗位,财政对其岗位工作人员给予补贴。加强业余文艺骨干、文化活动积极分子、文化信息员、村(社区)文化管理员和文化志愿者队伍建设,进一步壮大基层文化队伍。加强乡土文化人才建设、广电及网络技术队伍建设。发展壮大社会体育指导员队伍。稳步推进公共文化服务队伍培训,全面提高从业人员素质。完善公共文化服务人才激励和保障机制。

三、步骤安排

(一)部署准备阶段(2017年5月底前)。各镇(处)研究制定落实本方案具体意见,报市文广新局。市直相关部门要结合实际制定具体措施方法。

(二)全面推进阶段(2017年6月—2020年9月)。按照阶段性要求,强化措施,扎实推进,扎实做好公共文化服务体系建设各项基础性工作,确保如期完场任务。

(三)总结评估阶段(2020年10月—12月)。对全市推进现代公共文化服务体系建设情况进行综合评估,总结经验,完善机制,巩固和深化建设成果。

 

附件:1.武穴市基本公共文化服务实施标准(2017 -2020年)

      2.政府向社会力量购买公共文化服务项目清单

 

附件1

 

武穴市基本公共文化服务实施标准

(2017-2020年)

 

一、服务项目和内容

项目

内容

标准

基本服务项目

读书看报

1.公共图书馆(室)、镇处综合文化站(中心)和村(社区)(村指行政村,下同)综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务。

2、建立镇处、街道、村(社区)公共图书室,实现省、市、县、乡镇、村(社区)公共图书流动共享和一体化服务。公共图书馆年开展流动图书服务不少于12次。全市(公共图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋)人均藏书量不少于0. 7册(件),人均年新增图书量不少于0. 031册。村(社区)综合文化服务中心(含农家书屋)提供借闶的图书不少于1200种、1500册,报刊不少于10种,年新增图书不少于60种。

3.市政府每年举办的全民阅读活动不少于2次,活动持续时间不少于4天,居民覆盖率不低于30%。

4.在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏,适时更新提供时政、三农、科普、文化、生活等方面的信息服务。

收听广播

5.通过广播电视覆盖网和农村智能广播网,为全民提供突发事件应急广播服务,为农村地区提供一档专门对农服务节目。

6.通过直播卫星提供不少于17套广播节目,通过无线模拟提供不少于6套广播节目,通过数字音频提供不少于15套广播节目。

观看电视

7.通过直播卫星提供不少于25套电视节目,通过地面数字电视提供不少于15套电视节目,未完成无线数字化转换的地区,提供不少于5套电视节目(中央1、7套,省、市、县台新闻综合类频道各1套电视节目)。

观赏电影

8.为农村群众每村每月免费提供1场数字电影放映服务,其中每年国产新片(院线上映不超过2年,巳进入中影新农村电影数字节目库)比例不低于三分之一。

9.为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。

 

基本服务项目

送戏下乡

10.重点扶持1个国有或民营艺术院团。

11.根据群众需求,采取政府采购等方式,面向符合条件的国有巅民营苦米院目实行统一呆购,为农村每个镇处每年免费送戏曲文艺演出不少于5场,为每村每年免费送戏等文艺演出不少于1场。

设施开放

12.公共图书馆、文化馆(站)、博物馆(非遗文物建筑及遗址类)、美术馆等公共文化设施免费开放,每周开放时间不少于42小时。农家书屋每周开放时间不少于5天,每天不少于4小时。基本服务项目健全。

13. 纳入大型体育场馆免费低收费开放中央和省级财政补助资金补助范围的场馆,每周免费开放时间不少于14小时。纳入政府购买社会体育场馆公共服务范围的场馆,须按政府购买公共服务有关协议向社会免费或优惠开放。

14.未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产日免费参观。

文体活动

15.公共图书馆年举办讲座县级不少于6次。

16.群艺馆(文化馆)年开展文化艺术知识普及和培训县级不少于30次,培养群众健康向上的文艺爱好;年举办展览县级不少于7次;年组织群众文艺活动县级不少于50次。

17.公共博物馆、文化馆、图书馆、美术馆常年设有不少于1项基本陈列,年举办专题展览不少于2次;年开展公共文化艺术教育活动(如培训、讲座、辅导及其它)不少于4次。

18.镇处综合文化站(中心)年开展文化艺术知识普及和培训不少于10次、年组织开展群众文体活动不少于12次。村(社区)综合文化服务中心年组织开展群众文体活动不少于1次。

19.城乡居民依托村(社区)综合文化服务中心、文体广场、公园、健身路径等公共设施就近方便参加各类文体活动。

20.文化馆(站)年组织开展不少于2次针对残疾人、未成年人、老年人和农民工等特殊群体的文体活动。

数字文化服务

21.建立“武穴市公共文化数字服务平台”,实现公众信息服务、资源互通、网上办事、供需对接、文化竞购等功能。依托黄冈市公共文化数字服务平台,建立群众需求反馈机制,为群众提供菜单式服务。

22.公共图书馆、镇处综合文化站(中心)和50%以上村(社区)综合文化服务中心建有公共电子阅览室,免费提供上网服务。

23.市、县公共文化机构应建立官方网站。

24.市级公共文化机构设施内免费提供无线wifi服务。

25.市级数字图书馆数字资源量达到4TB。

 

二、设施和设备

文化设施

市级

26.在辖区内设立“两馆一场”,即公共图书馆、文化馆和剧场,公共图书馆、文化馆按照《湖北省“十二五”期间县级公共图书馆、文化馆建设实施办法》(鄂文化文[201I]112号)颁布的建设标准进行规划建设,剧场座位数不少于600座。

乡镇(街道)综合文化站(中心)

27.镇处设置综合文化站(中心),按照“三室一厅一场”标准建设,包括:图书阅览室(含电子阅览室和文化信息资源共享工程基层服务点)、教育培训室、管理和辅助用室、多功能活动厅和文体广场。按照服务人口设置文化站(中心)规模:3万人以下,建筑面积不少于300平方米;3-5万人,建筑面积不少于500平方米;5万人以上,建筑面积不少于800平方米;文体广场不少于600平方米,配置宣传栏、基本灯光音响和群众体育活动器材等设备,有条件的可搭建戏台舞台。

村(社区)综合文化服务中心

28.结合基层公共服务综合设施建设,整合闲置中小学校等资源,在村(社区)统筹建设综合文化服务中心,达到“七个一”标准,包括:1间多功能文化活动室、1间图书阅览室(可供借阅的实用图书不少于1200册,定期更新;含文化资源信息共享工程基层服务点,可与农家书屋整合)、1个文化广场(不少于600平方米)、1套群众体育活动器材设备、l套简易音响设备等文艺器材、1个标准舞台(14m xl0m)、1个文化长廊(10 m×1. 2m)。村(社区)综合文化服务中心建筑面积不少于150平方米。

广电播出机构

29.市级设立广电播出机构,采编播实现网络化、高清化,发射设备实现数字化。

30.推进广播电视直播卫星“户户通”工程和农村智能广播网工程(即“村村响”),农村智能广播网省、市、县、乡、村五级联网。镇设有l间15平方米广播室、1套广播平台、1间15平方米设备间、1套广播播控设备。村设有1间广播室、1套播控平台、若干低频音箱或喇叭,广播信号覆盖全村。镇处设立直播卫星“户户通”专营服务网点和农村智能广播网、有线电视网络维修服务中心。

广电发射监测台

31.市级设立广播电视发射(监测)中心台,按照广播电视工程建设标准等进行建设。

新闻广电设施

新闻出版设施

32.在城镇主要街道、各学校、公共场所、居民小区等人流密集地点建设公共阅报栏(屏)。

33.将城乡出版物发行网点(实体书店)纳入公共文化服务体系建设范围,采取政府和社会力量合作方式,发挥其开展“全民阅读”、农家书屋书刊配送等公益性文化活动的作用。

电影放映

34.城市建有不少于l座数字电影院,有条件的镇处设立农村公益电影固定放映点。

体育设施

体育场馆

35.构建“场馆+四边+绿道”的全民健身基础设施网,全市人均体育场地面积达到1.7平方米,建设15分钟健身圈。

36.市级有综合体育馆(大型全民健身活动中心),体育馆建筑面积不少于2000平方米,可开展7种以上体育健身活动;市级应有绿道、体育公园或体育广场。

基层体育设施

37.镇处综合文化站(中心)具备小型全民健身活动中心功能,可开展5种以上体育健身活动,有条件的可建设绿道或体育公园。

38.村(社区)因地制宜建设体育设施,可建篮球场或配置全民健身器材,有条件的建设健身步道。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米执行。

39.机关、企事业单位应有可开展3种以上体育健身活动的场所。

 

流动文化设施

流动文化车

40.根据基层实际,公共文化机构按照业务职能分别配备1辆流动图书车、1辆流动文艺辅导车、1辆流动演出车、1辆流动博物馆车或1辆流动电影放映车等流动文化车,另对流动舞台车升级换代,开展流动文化服务。

辅助设施

特殊群体服务

41.各级公共文化设施为残疾人配备无障碍设施,有条件的配备安全检查设备;各级电视台增加手语节目或加配字幕。

 

三、人员配备

人员配备

人员编制

42.市级公共文化机构按照职能职责、国家有关要求和当地人力资源社会保障、编办等部门核准的编制数配齐工作人员。其中,专业技术人员比例不少于80%。成立1支管理规范的文化志愿者队伍。

43.镇处综合文化站(中心)每站配备公益性岗位工作人员不少于2名,规模较大的镇处适当增加。可在事业编制总量内通过市聘镇用、派出制等形式,加强镇处文化工作力量。

44.村(社区)公共服务中心设有由政府购买的公益文化岗位。鼓励大学生村官从事基层文化工作。

业务培训

45.市级公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于l5天,镇处村(社区)文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天;每年培训登记在册群众文化团队骨干每个团队不少于1人。

文化团队

46.镇处综合文化站(中心)建立相对稳定并经常开展活动的各类群众文化团队不少于3支;村(社区)综合文化服务中心建立群众文化团队不少于1支。

 

四、经费保障

经费保障

标准

47.市政府将基本公共文化服务保障资金纳入公共财政经常性支出预算。落实基本公共文化服务设施运行、免费开放地方配套资金,承担公共文化服务机构人员经费,人均公共文化财政支出不低于全省平均水平。

48.将政府购买公共文化服务资金列入财政预算,用于购买、补助和奖励全市基本公共文化服务项目(文化体育产品的创作与传播、文化体育活动的组织与承办、优秀传统文化的保护传承和展示、公共文化体育设施的运营和管理、民办文化体育机构提供的免费或低收费服务),按照“目标管理、分级负担、分类补助、奖补结合、绩效评估”的原则进行管理。市政府是加强公共文化服务体系建设、保障群众基本文化权益的主体,应多渠道筹集资金,参照执行。

49.市政府每年落实镇处公益性文体活动经费,财政补贴行政村和社区1名文化管理员。

50.把社区文化中心建设纳入城市规划,落实城市住房保障建设从相应开发投入中提取1%,用于社区公共文化设施建设。

附件2 

政府向社会力量购买公共文化服务项目清单

 

一、文化体育产品的创作与传播

1.公益性舞台艺术作品的创作、演出与宣传。

2.公益性广播影视作品的制作与宣传。

3.公益性出版物的编辑、印刷、复制与发行。

4.公益性数字文化产品的制作与传播。

5.公益性广告的制作与传播。

6.全民健身和公益性运动训练竞赛的宣传与推广。

7.面向特殊群体的公益性文化体育产品的创作与传播。

8.其他公益性文化体育产品的创作与传播。

二、文化体育活动的组织与承办

9.公益性文化艺术活动(合戏曲)的组织与承办。

10.公益性电影放映活动的组织与承办。

11.全民阅读活动的组织与承办。

12.公益性文化艺术培训(含讲座)的组织与承办。

13.公益性体育竞赛活动的组织与承办。

14.全民健身活动的组织与承办。

15.公益性体育培训、健身指导、国民体质监测与体育锻炼标准测验达标活动的组织与承办。

16.公益性青少年体育活动的组织与承办。

17面向特殊群体的公益性文化体育活动的组织与承办。

18.其他公益性文化体育活动的组织与承办。

三、优秀传统文化的保护、传承与展示

19.文化遗产保护、传承与展示。

20.优秀民间文化艺术的普及推广与交流展示。

21.民族民间传统体育项目的保护、传承与展示。

22.其他优秀传统文化和传统体育的保护、传承与展示。

四、公共文化体育设施的运营和管理

23.公共图书馆(室)、文化馆(站)、村(社区)综合文化服务中心(含农家书屋)等运营和管理。

24.公共美术馆、博物馆等运营和管理。

25.公共剧场(院)等运营和管理。

26.广播电视村村通、户户通等接收设备的维修维护。

27.公共电子阅览室、数字农家书屋等公共数字文化设施的运营和管理。

28.面向特殊群体提供的有线电视免费或低收费服务。

29.公共体育设施、户外营地的运营和管理。

30.公共体育健身器材的维修维护和监管。

31.其他公共文化体育设施的运营和管理。

五、民办文化体育机构提供的免费或低收费服务

32.民办图书馆、美术馆、博物馆等面向社会提供的免费或低收费服务。

33.民办演艺机构面向社会提供的免费或低票价演出。

34.互联网上网服务场所面向社会提供的免费或低收费上网服务。

35  民办农村(社区)文化服务中心(含书屋)面向社会提供的免费或低收费服务。

36.民办体育场馆设施、民办健身机构面向社会提供的免费或低收费服务。

 

                                                                                                                                                                                                                                 中共武穴市委办公室              

                                                                                                                                                                             2017年5月18日印发

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